¿Capitalismo coordinado o monstruo de Frankenstein? La Política Agraria Común y el modelo europeo, 1962-2020

20.00 €

¿Qué balance podemos hacer de la Política Agraria Común, más de medio siglo después de su nacimiento? ¿Se trata de una ilustración de las virtudes del modelo europeo de capitalismo coordinado, frente al modelo estadounidense de capitalismo liberal? ¿O se trata, por el contrario, de una amalgama incoherente de medidas que genera numerosos impactos negativos y parece haber escapado al control de sus propios creadores, al estilo del monstruo de Frankenstein? Este libro utiliza un enfoque de socioeconomía histórica para responder estas preguntas. El primer capítulo ofrece un marco conceptual para el análisis, basado en la noción de “variedades de capitalismo”, y revisa el estado de la cuestión sobre la PAC. El segundo capítulo describe las principales medidas que han compuesto la PAC, diferenciando entre la PAC basada en la intervención de los mercados (1962-1992) y la PAC basada en las subvenciones directas a agricultores (1992-presente). Los siguientes dos capítulos se enfrentan entonces a las preguntas planteadas al comienzo. El capítulo tercero pone en duda la validez de la imagen, con frecuencia transmitida por los economistas liberales, de la PAC como un monstruo de Frankenstein. La PAC ha generado costes para los europeos, como consumidores y como contribuyentes, y también ha generado impactos negativos sobre terceros países, pero estos costes e impactos han sido más moderados de lo que generalmente se da a entender. El capítulo cuarto, por su parte, cuestiona la imagen alternativa, a menudo propuesta por la Comisión, de la PAC como una encarnación de las virtudes de la tradición europea de capitalismo coordinado. La idea de que la PAC ha insertado valores políticos como la equidad social, la sostenibilidad medioambiental o la cohesión territorial en el funcionamiento del capitalismo agrario europeo resulta ser un mito de mayores proporciones aún. El quinto capítulo se adentra en el análisis de las causas de este sombrío balance, identificando las fuentes de deformación del proceso político de la PAC a lo largo de su historia. Este libro no critica la PAC desde la óptica liberal según la cual la mayor parte de intervenciones públicas en la economía generan ineficiencias y, por lo tanto, son negativas. La PAC no es la demostración de unas limitaciones supuestamente inherentes al modelo europeo de capitalismo coordinado. En realidad, es dudoso que una alternativa liberal tuviera mejores resultados sociales, medioambientales o territoriales. El problema de la PAC es la baja calidad de la coordinación que introduce en el funcionamiento del capitalismo europeo. La respuesta al euro-escepticismo que se extiende por todo el continente no puede consistir en apelar ingenuamente a unas virtudes con frecuencia no demostradas del proyecto europeo, sino que debe basarse en una profunda reforma de las instituciones y políticas de la Unión.

Autor/es: Fernando Collantes Gutiérrez

ISBN: 978-84-8102-901-7

THEMA: JPSN; KCP; 1D

FORMATO: 17 x 24 cm, 157 pp.

ENCUADERNACIÓN: Rústica

DL: 2019

DOI: https://doi.org/10.22429/Euc2019.027

ISBN (PDF): 978-84-8102-902-4

Collantes Gutiérrez, F. ¿Capitalismo coordinado o monstruo de Frankenstein? La Política Agraria Común y el modelo europeo, 1962-2020. Editorial Universidad de Cantabria: Santander, 2019; pp. 157

Sumario

SUMARIO Introducción . 11 El «modelo europeo de agricultura» a debate . 19 Europa y el «capitalismo coordinado» . 20 Ensalzando el «modelo europeo de agricultura» . 24 Economía neoclásica contra la PAC . 28 Vida intelectual fuera de «Econ 101» . 33 Conclusión . 38 ¿En qué consiste la PAC? . 41 Paradigmas de política agraria . 42 La PAC de los mercados intervenidos (1962-1992) . 44 La PAC de las subvenciones (1992-presente)... . 47 De política común a política «re-nacionalizada» . 53 La PAC en el mundo . 56 Conclusión . 62 El mito del monstruo . 65 ¿Una pesada carga para los consumidores? . 65 ¿Una pesada carga para los contribuyentes? . 70 ¿Una losa para el sur global? . 75 Conclusión . 83 Otro mito aún mayor: el capitalismo agrario coordinado . 87 ¿Un Estado del bienestar agrario? . 87 ¿Una política «verde»? . 94 ¿Un pilar del desarrollo rural? . 99 Conclusión . 106 La trastienda política . 109 De la elección racional al institucionalismo histórico . 109 El pecado original . 113 La desestabilización del equilibrio tradicional . 120 ¿Por qué no han sido más profundas las reformas? . 127 Conclusión . 132 Epílogo: ¿Una historia que continuará? . 135 Mirando hacia atrás . 135 La PAC y el modelo europeo . 138 Mirando hacia delante . 141 Bibliografía . 145

Bibliografía

BIBLIOGRAFÍA Ackrill, R. (2000): The Common Agricultural Policy. Sheffield, Sheffield Academic Press. Akram-Lohdi, A. H. y Kay, C. (2009): «Neoliberal globalization, the traits of rural accumulation and rural politics: the agrarian question in the twenty-first century», en A. H. Akram-Lohdi y C. Kay (eds.), Peasants and globalization: political economy, rural transformation and the agrarian question, Londres, Routledge, pp. 315-337. Alesina, A. y Giavazzi, F. (2009): El futuro de Europa: reforma o declive. Barcelona, Antoni Bosch. Allons, G. y Zwaan, P. (2016): «New wine in different bottles: negotiating and selling the CAP post-2013 reform», Sociologia Ruralis, 56 (3), pp. 349-370. Ambrosius, G. y Hubbard, W. H. (1989): A social and economic history of twentieth-century Europe. Cambridge, Harvard University Press. Anderson, K. (2009): «Five decades of distortions to agricultural incentives», en K. Anderson (ed.), Distortions to agricultural incentives: a global perspective, 1955-2007, Washington, Banco Mundial y Palgrave Macmillan, pp. 3-64. Anderson, K. y Nelgen, S. (2013): «Updated national and global estimates of distortions to agricultural incentives, 1955 to 2011», www.worldbank.org/agdistortions Anderson, K., Rausser, G. y Swinnen, J. (2013): «Political economy of public policies: insights from distortions to agricultural and food markets», Journal of Economic Literature, 51 (2), pp. 423-477. Andersson, M. y Rohne Till, E. (2018): «Between the engine and the fifth wheel: an analytical survey of the shifting roles of agriculture in development theory», en V. Pinilla y H. Willebald (eds.), Agricultural development in the world periphery: a global economic history approach, Londres, Palgrave Macmillan, pp. 29-61. Andreosso-O’Callaghan, B. (2003): The economics of European agriculture. Basingstoke, Palgrave Macmillan. Aparicio, G., Pinilla, V. y Serrano, R. (2009): «Europe and the international trade in agricultural and food products», en P. Lains y V. Pinilla (eds.), Agriculture and economic development in Europe since 1870, Abingdon, Routledge, pp. 52-75. [146] Fernando Collantes Gutiérrez Aparicio, G., González-Esteban, Á. L., Pinilla, V. y Serrano, R. (2018): «The world periphery in global agricultural and food trade, 1900-2000», en V. Pinilla y H. Willebald (eds.), Agricultural development in the world periphery: a global economic history approach, Londres, Palgrave Macmillan, pp. 63-78. Ash, R., Du, J. y King, C. (2018): «Perspectives on agricultural and grain output growth in China from the 19th century to the present day», en V. Pinilla y H. Willebald (eds.), Agricultural development in the world periphery: a global economic history approach, Londres, Palgrave Macmillan, pp. 307-334. Atance, I. (2006): «El desarrollo rural», en J. M. García Álvarez-Coque (coord.), La reforma de la Política Agraria Común: preguntas y respuestas en torno al futuro de la agricultura, Madrid, Eumedia y Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, pp. 131-153. Bairoch, P. (1993): Economics and world history: myths and paradoxes. Chicago, University of Chicago Press. — (1997): Victoires et déboires: histoire économique et sociale du monde du XVIe siècle à nos jours. París, Gallimard. — (1999): L’agriculture des pays dévelopées de 1800 à nos jours: production, productivité, rendements. París, Economica. Béaur, G. (2003): «Agricultural policy», en J. Mokyr (ed.), The Oxford encyclopedia of economic history, Nueva York, Oxford University Press, pp. 32-36. Booth, A. (2018): «Southeast Asian agricultural growth: 1930-2010», en V. Pinilla y H. Willebald (eds.), Agricultural development in the world periphery: a global economic history approach, Londres, Palgrave Macmillan, pp. 235-255. Botella, E. (2012): «El modelo agrario costarricense en el contexto de la globalización (1990-2008): oportunidades y desafíos para reducir la pobreza rural», Ager, 12, pp. 7-49. — (2018): «La cuestión agraria en América Latina: desafíos recurrentes y nuevas preguntas para la historia rural», en D. Soto y J. M. Lana (eds.), Del pasado al futuro como problema: la historia agraria contemporánea española en el siglo XXI, Zaragoza, Prensas Universitarias de Zaragoza, pp. 285-311. Boyer, R. (2005): «How and why capitalisms differ», Economy and Society, 34 (4), pp. 509-557. Brassley, P. (1997): Agricultural economics and the CAP: an introduction. Oxford, Blackwell. Brassley, P., Martiin, C. y Pan-Montojo, J. (2016): «Similar means to secure postwar food supplies across Western Europe», en C. Martiin, J. Pan-Montojo ¿Capitalismo coordinado o monstruo de Frankenstein? La Política Agraria Común... [147] y P. Brassley (eds.), Agriculture in capitalist Europe, 1945-1960: from food shortages to food surpluses, Farnham, Ashgate, pp. 271-274. Buckwell, A. (1997): «Some microeconomic analysis of CAP market regimes», en C. Ritson y D. R. Harvey (eds.), The Common Agricultural Policy, Wallingford, CAB In